新普京总站-新普京总站手机版

调研红河流域自然资源地理国情 助力经济发展生态环保协同共进——三下乡个旧、元阳、红河篇

发文时间:2021-09-02


调研红河流域自然资源地理国情

助力经济发展生态环保协同共进

云南大学暑期实践育人社会调查红河篇


为深入贯彻习近平生态文明思想,理解“山水林田湖草生命共同体”的深刻内涵和“绿水青山就是金山银山”的实现路径,培养大学生的创新精神和社会责任感,落实云南大学校党委实践育人要求。在云南大学团委的支持下,经济学院组织开展了以“调研红河流域自然资源地理国情,助力经济发展生态环保协同共进”为主题的暑期“三下乡”社会实践调查,共设6个调研组,分别赴元江-红河流域各县,调研自然资源开发保护、资源类收费政策实施、资源型产业转型升级、乡村振兴与产业发展等。本次活动得到了云南省各级财政部门的大力支持,通过政府部门座谈、企业走访、基层乡镇建设重点项目考察等方式,深入了解红河流域自然资源地理国情,助力经济发展与生态环保协同共进的生态文明建设道路。

第四调研组由新普京总站冯勇老师带队,6名经济学院研究生于本科生参与调研。于2021年8月11日至8月15日赴个旧市、元阳县、红河县开展调研活动。在调研过程中,调研组老师和同学与当地政府部门、企事业单位工作人员详细了解了当地自然资源有偿使用现状、国土空间开发格局与重大生态修复工程,深入交流了如何利用好自然资源有偿使用制度促进当地的发展,积极讨论了如何利用好当地优势资源探索实践“两山论”的新路径,促进生态环保与经济发展协同共进。


调研生态环保,把握红河流域自然资源地理国情

1、分析自然资源有偿使用政策,探索政策工具在生态保护中的调节作用

为了深入分析自然资源有偿使用政策的实施效果,调研组分别在个旧市、元阳县、红河县财政局开展“资源类收费政策”调研座谈会,与当地自然资源局、住建局、水务局、林草局、文化旅游局、工信局、投资促进局以及发改委等部门工作人员,就资源类收费政策落实情况及资源收费征收管理、自然资源有偿使用与改革与保护、自然资源开发利用与产业发展等三方面内容做了深入交流。详细了解了当地自然资源收费现状与存在的问题,运用资源费等非税收入政策工具调节自然资源开发与保护、生态修复等方面的探索,深入交流如何利用好自然资源有偿使用制度促进当地产业的发展,积极讨论如何利用好自然资源资产有偿使用制度探索实践“两山论”的新路径,如何在做好生态保护的前提下促进当地的经济发展。

                                              

在整个座谈会进行中,冯勇老师积极引导同学们如何将专业知识与实际问题相结合分析自然资源有偿使用相关的问题,调研组的各位同学根据调研行前准备的资料、在收费政策分析中遇到的问题,积极主动发言,向有关领导和工作人员了解政策实施和监管的过程,政策实施对政府收入、社会公众会产生的影响等问题。同学们在座谈会的调研交流中紧密结合自己所学专业知识提问,在调研实践中提升了运用理论知识分析实际经济问题的能力。

2、优化国土空间开发格局,用生态红线推动发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“构建国土空间开发保护制度”。构建国土空间开发保护制度,要按照人口资源环境相均衡,生产空间、生活空间、生态空间三大功能空间科学布局,经济效益、社会效益、生态效益三类效益有机统一的原则。调研组在调研中了解到,当地政府积极推动保护生态环境三大红线的划定,即生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,以红河县为例,在整个红河县的国土面积中,基本农田占全县国土面积的16.37%,生态红线874.3平方公里,占全县国土面积43.1%,森林面积占12.3万公顷,覆盖率为60.48%。从所调研县市目前的国土空间开发格局看,社会效益和生态效益已经开始显现,对于如何更好的实现经济效益,同学们在了解当地资源优势后,提出如何利用当地优势资源发展产业,利用电子商务、新媒体等信息技术手段打开市场,利用废弃矿山植被修复置换建设用地等建议,用专业理论知识积极回答如何优化国土空间开发格局,实现经济发展与生态环保协同共进。

3、实施重大生态修复工程,开拓产业发展新路径

生态修复有利于边坡的稳定,防止雨水对边坡的冲刷和侵蚀,保护生态环境和防止水土流失。调研组在调研中了解到,调研县市采取多项举措实施重大生态修复工程如建立红河州自然资源和规划局国土空间生态修复专家名单,组织开展煤矿山和城市通道面山“五采区”矿山生态修复,积极探索“哈尼梯田建管模式”“农业开发修复模式”“融资高标准石漠化治理模式”等三大生态修复方法路径,推进生态治理与修复,取得了良好效果。自2002年以来,元阳县哈尼梯田核心完成人工造林9829.3公顷,根据天然林保护相关政策,将核心区2269.3公顷天然商品林纳入停止商业性采伐范围,按照规定实施补偿。在推进“四素同构”循环生态系统的修复和保护的同时,元阳县还大力推广“稻鱼鸭”综合种养模式,提高了综合种养效益,推动了乡村美、产业兴、农民富,利用重大生态修复工程,实现了经济发展与生态环保的协同共进。


干热河谷水资源缺乏,坡度陡,交通不便,水利运输、水利设施建设不方便,导致造林费用比传统造林的植被费用每亩多出40%-50%。针对上述情况,来自云南省科协的段教授提出栽种鸡蛋花等先锋物种,破解干热河谷流域植被修复困难的问题。根据段教授的介绍,鸡蛋花性喜高温,耐旱性强,适合在湿润和阳光充足的干热河谷环境中生长,能够同时拓展8个方面的产业发展路径。

通过对红河重大生态修复工程的各个措施、环节、模式的了解,同学们对于如何进行干热河谷重大生态修复工程有了深入了解,深刻认识到生物多样性保护的重大意义,利用好生物资源优势在干热河谷生态保护与开发中的重要作用。


调研产业发展,发挥红河流域自然地理优势资源

1、利用河谷土地资源发展本土化现代农业的实践

通过土地流转,实施招商引资,红河州采取“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式,先后引进库博、牛多乐、鼎元、同心、顺和等公司,累计发展热区水果15.7万亩,其中,连片1000亩以上热区水果种植大户和企业31家,连片规模达5.6万亩。建成了集中连片牛多乐万亩沃柑示范基地,新石缸4000亩芒果示范基地,底玛坝3500亩芒果种植基地,大水塘万亩高原特色林果种植基地。在红河县库博农业发展有限公司,调研组了解到该公司因地制宜,根据政府生态产业与绿色产业发展规划,研究干热河谷的治理利用问题,根据干热河谷本身的特征,创新性地在红河县干热河谷地带种植了2万余亩适宜生长的农作物,有效缓解了红河县干热河谷植被稀少,水土流失严重的问题,成为生态产业与绿色产业发展的典范。



2、利用光热资源发展光伏发电的探索

红河县年平均日照时数达1962小时,年平均气温20.2℃,极端最高气温42℃,热辐射资源丰富,加之山地荒坡多,生态环境十分适宜建设光伏发电站。近年来,红河县充分利用光照资源充足、日照时间长等自然资源优势,在闲置的荒山荒坡发展光伏发电项目,助力乡村振兴,探索利用光热资源优势助力经济发展与生态环保协同。得益于红河县光伏产业的发展,不少连绵不绝、植被稀少的荒山开始逐渐变为“金山”,周边群众的生活水平也不断提高。在荒山上发展光伏发电产业,首先充分利用了荒地,实现了资源的优化配置,破解了荒地不适宜种植,经济效益低的问题;其次响应了新能源革命,为顺利实现碳达峰、碳中和的长远目标提供了现实路径;最后为当地产业发展指明了道路,为实现当地产业高质量发展开辟了新路径。

3、利用自然景区资源发展特色旅游产业的践行

元阳哈尼梯田是国家4A级景区,是首个以少数民族名称文化命名的世界文化遗产地,景区旅游资源以世界文化遗产核心区的梯田景观与民族传统文化资源为主。对于如何更好的利用元阳哈尼梯田发展特色旅游业,调研组与景区工作人员就目前元阳哈尼梯田在生态景观与可持续性保护方面存在的问题、项目建设、投资审批等问题做了交流。同时就如何向浙江等走在生态文明建设的省市区学习,借鉴其在建设生态文明中的有益经验,总结消化吸收,利用自身资源禀赋条件,探索符合本地发展特点的生态文明建设路径作了探讨。

调研的个旧市、红河县、元阳县三个县市,面临着乡村振兴与生态保护的巨大压力,如何统筹好两者之间的关系,实现“绿水青山就是金山银山”,既是当地政府部门急需解决的实际问题,也是理论研究需要迫切解答的问题。如何利用好自然资源优势助力生态文明建设,自然资源有偿使用改革应当发挥重要作用,通过理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源收费制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。促进“绿水青山”向“金山银山”转化,除了良好的生态环境基础,还需凝聚技术、资金等各种要素。需要因地制宜,通过基础设施建设,促进“绿水青山”与经济发展较快地方的交流接触;发挥自然资源比较优势,依托具有当地资源特色的比较优势,规划建设多层次、高质量的产业链;发挥地域特色优势,开发有效对接市场需求的产品。云南省自然资源丰富,不同县市拥有其独特的自然资源,在生态文明建设的指引下,把握好自然资源利用开发利用、生态保护与产业发展的关系,探索符合云南省践行“两山论”的新路径,助力经济发展生态环保协同共进。

撰稿:高雁泽、李正

摄影:丁怡、尹欣妮、吴媛丹


Baidu
sogou