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中国政府非税收入管理高端学术论坛第6期:云南省非税收入可持续性探讨

发文时间:2021-06-06

2021531日,由云南大学政府非税收入研究院主办,云南省财政厅非税收入管理处、票据管理中心协办的中国政府非税收入管理高端学术论坛第六期在线上举办。本次论坛邀请了新普京总站罗美娟教授进行了题为“云南省非税收入可持续性探讨”的交流报告,经济学院党委书记梁双陆研究员担任主持,新普京总站众师生与云南省各地财政局人员参与了本次讲座。 


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本次讲座开始时,罗美娟教授结合多年来的研究成果,用翔实的资料和精确的数据展示了近些年来云南省政府非税收入的整体发展情况,并根据非税收入结构对云南省非税收入进行了分类分析,详细介绍了云南省专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入等各项非税收入的发展现状


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分析表明,从总量上看,云南省非税收入的变化可以划分为两个阶段:第一阶段为 2008-2011 年,在此期间云南省非税收入始终保持高速增长第二阶段为2011-2017年,在此期间云南省非税收入规模在1000-1400亿元之间,增速整体呈现W型走势,波动幅度较大;从结构上看, 云南省非税收入占地方财政收入的比重始终保持在较高水平,非税收入已成为云南地方财政收入的重要支撑。其中,政府性基金收入、专项收入和国有资源(资产)有偿使用收入是云南省非税收入的主要组成部分。

在以上分析的基础上,罗美娟教授就云南省政府非税收入是否存在可持续性这一核心问题展开了探讨。她从道德意识提高、技术进步、资源环境发展等多个角度对各项非税收入的可持续性进行了分析并得出国有资源(资产)有偿收入、国有资本经营收入、政府性基金收入可以作为可持续性研究对象的结论。


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接着,罗美娟教授从个人的实际调查研究出发,针对当前云南省非税收入可持续性存在的问题,提出了有关云南省非税收入可持续发展的诸多有效建议。她指出,对于政府性基金收入,政府应当适当调整增长预期,稳步降低政府性基金收入占比,同时深化税费改革,明确征管责任,健全组织体系;对于国有资本经营收入,则应当深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,加强国有资本经营收入征缴工作;对于国有资源(资产)有偿收入,政府应当完善和规范资产处置及有偿使用收入管理制度,加大国有资产出租出借和对外投资的审批和监督力度。



整场报告深入浅出,令人受益匪浅,引人深思。在问答环节,参会人员就政府性基金收入除土地使用权转让收入外是否存在新的增长点等问题与罗美娟教授进行了交流和互动。讲座在大家的热烈讨论中圆满结束。


撰稿人:白林鹭

 审稿人:刘凤



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